索引號: NA00101040604201905029 組配分類: 意見征集(面向公眾)
發布機構: 市政府辦 主題分類: 城鄉建設、環境保護  
名稱: 關于公開征求《六安市建筑垃圾管理辦法(草案)》修改意見的通知 信息來源: 六安市住房和城鄉建設局
文號: 關鍵字: 公開征求  修改意見  
發布日期: 2019-05-20 17:07:34 訪問量: 50
發布時間:2019-05-20 17:07:34
關于公開征求《六安市建筑垃圾管理辦法(草案)》修改意見的通知

      為充分征求社會各方的意見和建議,提高規范性文件質量,現將《六安市建筑垃圾管理辦法(草案)》全文公布,向社會公開征求意見,并就有關事項通知如下:

      一、請按照下列要求填寫意見、建議:

序號

意見或建議

涉及的具體條款

理由

依據

 

 

 

 

 

      二、請以信函、電子郵件等方式反饋意見、建議,并注明“六安市建筑垃圾管理辦法征求意見”字樣。

      通信地址:六安市梅山南路與長安南路交叉口六安建設大廈2220室

      郵編:237000  電子郵箱:jnb0564@126.com

      三、截止時間:2019年5月28日。   六安市建筑垃圾管理辦法

        《六安市建筑垃圾管理辦法(草案)》

      第一章  總則

      第一條  為加強建筑垃圾管理,維護城鎮容貌和環境衛生,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》及建設部《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于本市城市規劃區、縣城規劃區、鎮規劃區內建筑垃圾的傾倒、堆放、分類、運輸、處置等管理活動。

      本辦法所稱建筑垃圾,是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的混凝土塊、磚瓦碎塊、渣土、裝修垃圾和其他廢棄物等。

      建筑垃圾應按混凝土塊、磚瓦碎塊、渣土、裝修垃圾和其它類等五類分別投放,分類集運。禁止任何單位和個人將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合處置。

      第  建筑垃圾管理以屬地管理為原則,建立由城市管理部門牽頭,住房城鄉建設、交通運輸、生態環境、公安等部門參與的建筑垃圾聯合執法和管理協調機制。

      第  城市管理部門負責建筑垃圾處置管理工作。縣區城市管理部門按照規定的職責權限負責本行政區域內建筑垃圾處置管理工作。

      住房城鄉建設、交通運輸、生態環境、公安、經濟和信息化、自然資源和規劃、發展改革、財政、稅務等部門按照各自職責,做好建筑垃圾處置管理的相關工作。

      街道辦事處、鄉鎮人民政府負責對本轄區范圍內的建筑垃圾處置管理工作進行協調、監督檢查。

      第  城市管理部門應當會同自然資源和規劃、住房城鄉建設、生態環境等部門,編制建筑垃圾填埋場規劃,報本級人民政府批準后組織實施。

      第  建筑垃圾處置應當遵循減量化、無害化、資源化的原則,按照“利用+焚燒+填埋”的方式提高建筑垃圾處置水平。

      第  建筑垃圾處置費實行政府定價,具體收費標準由城市管理部門會同發改、財政等部門制定,產生建筑垃圾的單位應當按照規定繳納建筑垃圾處置費,專項用于建筑垃圾消納、資源化利用等。

      第  產生建筑垃圾的單位及個人不得自行進行建筑垃圾處置,確需自用且符合綠色循環要求的,應經核準后方可實施。

 

       第二章  處置管理

      第九條  建設、拆除、施工單位或者運輸單位應當到工程項目所在地的城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續。

      第十條  城市管理部門應當自受理申請之日起5日內作出是否核準的決定,依法核發建筑垃圾處置核準證。

      處置核準證應當載明工程項目名稱、施工地址、運輸單位、運輸時間、路線、建筑垃圾資源化利用企業或者填埋場名稱等事項。

      第十一條  禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處置核準證。

      第十二條  鼓勵建設、拆除、施工單位或者運輸單位、建筑垃圾資源化利用企業一體化協同,形成建設工程拆除和建筑垃圾分類、收集及資源化利用全過程的閉合管理模式。

      建設單位應將建筑垃圾運輸和處置費用納入工程預算、工程可行性研究報告和施工方案等文件,估測建筑垃圾產生量并編制利用處置方案。項目招標時應根據批準的設計文件在工程量清單中編制建筑垃圾拆除、運輸、利用、處置等相應子目。

      拆除單位投標時應提供與建筑垃圾資源化利用企業簽訂的利用協議。

      第十三條  建設、施工、拆除單位應當制定揚塵污染防治方案,在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車輛沖洗與防塵、分段作業、擇時施工、綠化等防塵抑塵措施。

      第十四條  施工現場建筑垃圾管理納入項目經理責任制。施工單位應當在施工現場配備建筑垃圾管理人員,及時清運并監督建筑垃圾裝載,確保建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場等,防止環境污染。

      第十五條  建筑垃圾運輸實行規模化和企業化管理,并符合下列條件:

      (一)具有與其經營業務相適應,且外觀、標識統一的適度規模運輸車輛;

      (二)具有合法的道路運輸經營許可證,車輛具有行駛證和道路運輸證,駕駛人員具有與準駕車型相符的駕駛證和從業資格證;

      (三)運輸車輛具有密閉設施;

      (四)運輸車輛安裝車輛衛星定位裝置,納入城市管理數字化監控平臺;

      (五)具有固定的辦公場所和與經營規模相適應的停車場;

      (六)具有健全的企業管理制度并得到有效執行;

      (七)法律法規、規章規定的其他條件。

       第十六條  實行運輸單位核準管理制度。城市管理部門應當將經核準符合條件的建筑垃圾運輸單位、運輸車輛納入名錄并定期向社會公布,接受社會監督。

       第十七條  運輸建筑垃圾的過程中應當遵守下列規定:

      (一)按照規定的時間、路線運輸;

      (二)自覺遵守道路交通安全法規,嚴禁超載、超速行駛、違反交通信號或者污損、遮擋號牌等交通違法行為;

      (三)隨車攜帶建筑垃圾處置核準證、公安機關核發的臨時通行證;

      (四)保持車輛整潔、密閉運輸,不得沿途泄露、遺撒;

      (五)應將建筑垃圾運送至依法設立的建筑垃圾資源化利用企業或者填埋場;

      (六)法律、法規、規章的其他規定。

      第十八條  建筑垃圾填埋場應當符合下列條件:

      (一)依法經自然資源、生態環境保護等部門批準;

      (二)配備符合消納需要的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備,以及排水和消防等設施;

      (三)配備符合標準的圍墻和經過硬化處理的出入口道路以及洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池等;

      (四)具有健全的環境衛生和安全管理制度;

      (五)法律、法規、規章規定的其他條件。

      第十九條  建筑垃圾填埋場的管理應當遵守下列規定:

      (一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾及其他固體廢物;

      (二)實施分區作業,采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施;

      (三)配備聯網的計量設備,實現垃圾數量、運輸車輛、環境監測等實時上傳至城市管理數字化監控平臺;

      (四)應定期自行或委托有資質單位開展周邊水系、空氣懸浮物跟蹤檢測;

      (五)法律、法規、規章的其他規定。

      第二十條  任何單位和個人不得擅自設立填埋場受納建筑垃圾。建筑垃圾填埋場不得擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾,確因特殊原因無法受納的應提前向所在地城市管理部門報告。

      第二十一條  因道路建設、堆坡造景等需要使用建筑垃圾的,由相關單位進行申報,須經所在地城市管理部門批準。

      第二十二條  居民進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾,應當按照物業服務企業(社區居委會)指定的地點集中堆放。

      物業服務企業(社區居委會)應當對集中堆放的建筑垃圾采取覆蓋、密閉等措施,防止產生揚塵污染,并及時委托城市衛生管理部門組織集中清運、處置。

 

      第三章  資源化利用

      第二十三條  建筑垃圾資源化利用企業的設立應根據區域內建筑垃圾存量及增量預測確定,且符合土地利用總體規劃,不得設置在水源集中地、生態保護區等生態敏感區內。

      建筑垃圾資源化利用企業的規模、生產能力等應符合經濟和信息化部 住房城鄉建設部《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》(暫行)的規定,且應經所在地城市管理和經濟和信息化部門批準。

      第二十四條  住房城鄉建設、經濟和信息化等部門應當將建筑垃圾資源化利用再生產品納入建筑節能技術產品推廣范圍、綠色建材推廣目錄等。

      財政部門應當利用各級財政優惠政策和資金,支持建筑垃圾資源化利用企業發展。

      稅務部門應當落實資源綜合利用項目稅收優惠政策。

      第二十五條  政府投資的建設工程、建筑節能與綠色建筑示范工程,應當優先采用符合國家、省相關標準的建筑垃圾資源化利用再生產品。

 

      第四章  綜合監管

      第二十六條  市、縣區有關部門按照下列規定實施監督管理:

      (一)城市管理部門負責建筑垃圾日常管理工作。指導監督建筑垃圾填埋場建設運行,負責建筑垃圾處置、運輸核準;會同有關部門制訂完善建筑垃圾管理有關政策、制度和規范,依法依規實施建筑垃圾處置費的征收、監管和使用;牽頭相關部門對建筑垃圾產生源頭、收運體系、終端處置消納等重點環節監管;聯合相關部門對非法收運建筑垃圾、沿途拋灑滴漏、隨意亂倒偷倒等行為進行執法;

      (二)住房城鄉建設部門負責落實建筑工程領域使用建筑垃圾資源化利用再生產品的政策,配合做好建筑垃圾源頭管理工作并協助開展聯合執法工作;

      (三)自然資源和規劃部門負責篩選和審核建筑垃圾填埋場選址,協助做好建筑垃圾資源化利用企業的選址工作,對符合規劃要求的發放相應的規劃審批手續,對符合用地條件的建筑垃圾資源化利用企業落實用地指標并辦理相應的用地審批手續。在項目規劃批復文件中明確建筑垃圾資源化利用再生產品的應用比例;

      (四)交通運輸部門負責依法交通工程建筑垃圾管理工作,協助做好建筑垃圾運輸市場管理。聯合市公安、城管部門對建筑垃圾運輸車輛超限超載、拋灑滴漏污染公路及在公路控制用地范圍內亂倒偷倒行為進行聯合執法等;

      (五)生態環境部門負責對建筑垃圾資源化利用企業和建筑垃圾填埋場環境影響評價審批,對其監督管理。協助開展對沿途拋灑滴漏、隨意亂倒偷倒等行為聯合執法工作等;

      (六)公安機關負責協助查處建筑垃圾運輸車輛交通違法行為;嚴厲查處以暴力、威脅等手段擾亂運輸市場、抗拒執法等違法行為等;

      (七)經濟和信息化部門:負責落實建筑垃圾資源化利用企業扶持政策,會同城市管理部門發布建筑垃圾資源化利用企業公告;

      (八)發展改革部門:負責支持符合條件的建筑垃圾資源化利用企業申報上級補助資金;

      (九)財政部門:負責建筑垃圾資源化處置資金保障工作;

      (十)稅務部門:負責有關稅收減免政策的落實;

      (十一)重點工程建設管理部門:負責組織由其實施的政府投資項目建筑垃圾資源化利用再生產品應用的推廣,以及組織實施的重點工程建設過程中產生建設垃圾的源頭管控;

      (十二)水利部門:負責水利工程建筑垃圾資源化利用再生產品應用推廣,以及組織實施的水利工程建設過程中產生建筑垃圾的源頭管控。

       第 二十七條  城市管理部門應當依托城市管理數字化監控平臺,將建筑垃圾運輸單位、運輸車輛、填埋場所等有關信息以及建筑垃圾處置的申請、核準信息納入平臺。

住房城鄉建設、交通運輸、經濟和信息化、公安等相關部門應當將與建筑垃圾管理有關的行政許可、違法行為查處等信息與城市管理數字化監控平臺對接,實現實時監控、互聯互通、信息共享。

       第二十八條  城市管理部門應當建立健全建筑垃圾運輸單位和建筑垃圾資源化利用企業綜合評價體系,按照統一組織、分項負責的原則,定期組織住房城鄉建設、交通運輸、經濟和信息化等部門進行管理考核,加強監督管理,完善退出機制。

 

       第五章  法律責任

      第二十九條  建設單位、建筑垃圾的運輸單位未經核準擅自處置建筑垃圾的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,逾期未改正的,處5千元以上3萬元以下罰款。

      第三十條  對施工單位違反本辦法規定的下列行為,由城市管理行政執法部門按照下列規定給予處罰:

      (一)未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾,造成環境污染的,責令改正,并處5千元以上5萬元以下罰款;

      (二)未經核準擅自處置建筑垃圾或者將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,處1萬元以上10萬元以下罰款。

       第三十一條  建筑垃圾運輸車輛未按照規定采取密閉措施或者安裝衛星定位裝置,以及在運輸過程中泄漏、遺撒的,由城市管理行政執法部門按照有關規定,責令限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款;拒不改正的,不得上路行駛。

      第三十二條  建筑垃圾填埋場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾及其他固體廢物的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,給予警告,處5千元以上5萬元以下罰款。

建筑垃圾填埋場擅自關閉或者拒絕受納建筑垃圾的,由城市管理行政執法部門責令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。

      第三十三條  擅自受納建筑垃圾的,由城市管理行政執法部門對單位處5千元以上1萬元以下罰款,對個人處3千元以下罰款。

      第三十四條  任何單位和個人隨意傾倒、堆放建筑垃圾的,由城市管理行政執法部門責令限期清除,給予警告。對單位處5千元以上5萬元以下罰款;對個人處以2百元以下罰款。

任何單位和個人將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的,由城市管理行政執法部門責令限期改正,給予警告。對單位處3千元以下罰款;對個人處2百元以下罰款。

      第三十五條  涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾利用處置核準證的,由城市管理行政執法部門責令改正,處5千元以上2萬元以下罰款。

      第三十六條  有關管理工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

      (一)對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

      (二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

      (三)辦理行政許可或者實施監督檢查,索取、收受財物或者謀取其他不正當利益的;

      (四)對投訴舉報不及時處理的;

       (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

       第六章  附則

      第三十七條  本辦法自2019年8月1日起施行。

版權所有:安徽省六安市人民政府  主辦:安徽省六安市人民政府  承辦:六安市人民政府辦公室
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