索引號: 003229257/201810-01882 組配分類: 重點督查事項
發布機構: 市政府辦 主題分類: 其他  綜合政務  
名稱: 中共六安市委全面深化改革領導小組 辦公室印發《關于全市林長制改革 督察情況的報告》的通知 信息來源: 市政府督查室
文號: 關鍵字: 林長  工作  公示牌  改革  rdquo  
發布日期: 2018-06-15 14:55 訪問量: 34
發布時間:2018-06-15 14:55
中共六安市委全面深化改革領導小組 辦公室印發《關于全市林長制改革 督察情況的報告》的通知

    為深入貫徹省委李錦斌書記關于林長制改革講話精神,全面落實市林長制改革會議部署,扎實推進全市林長制改革工作,根據市委、市政府安排,5月上旬,由市委改革辦、市林長辦牽頭,會同市效能辦、市委督查室、市政府督查室組成4個督查組,赴各縣區及部分鄉鎮村和功能區,對林長制重點工作推進情況進行專項督察。現將有關情況匯報如下:

一、工作推進情況

總體上看,各縣區已初步建立縣、鄉、村三級林長制工作體系,召開了林長制工作會議,制定、調整了工作方案和工作制度,設立了各級林長,成立了辦事機構。此外,基層探索創新成效初顯,為推進林長制改革提供了一批有價值、可借鑒的經驗藍本。

一是嚴格執法監督,強化生態管控。霍山縣磨子潭鎮打破合作壁壘,整合林業站、森林派出所、國土所、水上執法隊等多部門力量組成聯合執法隊,變多頭執法為聯合執法,開展森林資源保護宣傳和調查,打擊涉林違法行為,與河長制職責相結合開展水上執法,實現護漁護鳥兩不誤、林業資源保護無死角。霍邱縣根據濕地資源分布狀況和生態修復重點任務,增設7個縣級責任區域,重點開展濕地保護和生態修復。創新設立林業警長,強化林業執法監管力度。

二是拓展增收渠道,釋放改革紅利。舒城縣著眼“活綠”,深化集體林地“三權分置”和“三變”改革,今年以來利用林權抵押貸款2000余萬元;通過林地流轉、招商建設的集花卉養殖和林業生態觀光為一體的萬佛湖鎮荷花堰風情園已初具規模。霍山縣東西溪鄉結合脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略,依托原三線淮海廠存量廠房及周邊良好的林業生態,進行保護性開發,聯手中國作家協會共同創建中國月亮灣作家村。金安區財政每年拿出500萬元實施全區林蔭工程,著力縣道鄉道綠化提升;創新工作體制,成立林權運營公司,探索林產業投融資新方式。裕安區林木良種場抓住林長制改革契機,積極編制森林旅游康養發展方案,爭取國家開發銀行扶貧二期項目投資5973萬元。

三是加強隊伍建設,健全工作機制。金寨縣將護林員納入村級林長體系,全縣共有生態護林員2570名,占全省的1/4。霍邱縣增設林業生態資源管理中心并落實編制,結合公益林管護和脫貧攻堅增加護林員數量。同時,在國家補償基礎上,縣財政對國家級公益林每年每畝再補助30元,自然保護區內的退耕還濕等項目也納入補償范圍。霍山縣通過提高村民組長待遇讓村民組長兼任生態護林員,并建立管理考核制度。裕安區按副科級建制設立林長制辦公室并落實5個編制,在劃分的11個功能區建立“雙責任”體系和職責提醒機制。

四是推進公示公開,營造良好氛圍。各縣區、鄉鎮在重點功能區、道路重要節點設置公式牌,在重要路段、人口密集區設置宣傳牌、宣傳標語,通過網站、微信公眾號等方式積極宣傳林長制改革工作。裕安區創新公示牌公開方式,將12349便民服務熱線電話與林長、副林長聯系電話結合公示,既可以24小時接受群眾咨詢監督,又可以確保“公私兩不擾、雙促進、雙監督”。金寨縣設立的各級林長公示牌,發展目標緊扣資源現狀,職責定位精準,具有針對性。

二、存在的問題

一是理念認識和壓力傳導逐層遞減。林長制改革推進過程中理念認識和壓力傳導還不到位,有上熱下冷、逐級遞減的現象,一些地方沒有深刻認識推深做實林長制改革的重大意義,沒有把林長制工作提高到生態文明、綠色發展的高度,甚至簡單地把林長制工作等同于林業業務工作,等同于一般資源保護工作。特別是鄉村兩級,對“四個重大”、“五化”、“五綠”內容認識不足,整體進度不快,工作方案照搬照抄的現象不同程度存在,方案缺乏操作性,沒有根據轄區特點設置工作任務和目標,林長職責沒有結合管理轄區和工作目標進行細化;有些鄉鎮沒有召開或沒有專門召開林長制改革會議,工作沒有痕跡;基層干部對林長制工作的認識不夠深入,工作思路不夠明晰,村一級林長和護林員對自身在林長制改革中應當承擔的職責認識不清。金安區個別區級副林長對負責區域不知曉,不了解“四個重大”、“五化”、“五綠”內容。金寨縣白塔畈鎮鎮級林長公示牌上的監督電話暢通,接電話人員為白塔畈鎮黨政辦工作人員,表示不清楚林長制。霍邱縣長集鎮公示牌監督電話2次撥打均無人接聽。

二是體系建設和工作推進浮于表面。主要表現在一些地方林長制體系雖然建立,制度保障卻沒有跟上;林長雖然設立,林長職責卻沒有明晰;管護范圍雖然劃分,“一林一策”卻沒有規劃;公示牌雖然樹立,公示內容卻經不起推敲;宣傳工作雖然開展,整體氛圍卻還不濃厚。多數縣區未制定落實“四個重大”和解決“五化”問題的具體措施。除裕安區外,其他縣區都未建立提醒、提示制度和“一林一策”。霍邱縣公示牌內容與轄區資源狀況不符,區域性林長公示牌沒有根據區域資源特點,設置工作職責和目標任務。舒城縣林長制辦公室沒有明確專職工作人員,功能區林長制工作策劃相對滯后。葉集區林長制公示牌設立較少,未看到村級林長公示牌或公示欄公示林長制內容;現場撥打看花樓林場公示牌監督電話,接聽人員為看花樓林場工作人員。

三是頂層設計和探索創新措施乏力。部分縣區工作思路還不夠清晰,改革措施還不夠得力,雖然已經在原有工作方案基礎上,融入生態功能區、產業功能區等調整升級方案,但在推進區域資源保護、產業融合發展、部門協同機制等方面仍缺少系統謀劃。尤其是鄉村兩級,還存在等待、觀望想法,理念還沒有創新、觀念還沒有突破、措施還沒有制定。

三、下一步工作建議

一是進一步提高戰略定位。進一步學習貫徹李錦斌書記在兩次省級林長會議上的講話精神,全面落實市兩次林長制改革推進會議部署,深刻認識林長制改革“四個重大”戰略定位的深刻內涵,切實把推深做實林長制改革上升到加快六安綠色振興的高度、上升到生態文明建設戰略布局的高度。

二是進一步壓實改革責任。各縣區黨委、政府主要負責同志要落實第一領導責任,各林長要落實具體責任。各縣區要進一步研究確定各級林長職責,發揮林長單位協同作用、完善制度保障;要建立林長提示制度,切實履行好林長辦助手參謀作用;要把林長制改革任務和壓力逐級傳導,層層落實,重點抓好鄉(鎮)、村兩級推進,建立護林員管理制度;要組織開展專題培訓和技術指導,著力解決基層干部認識不足、思路不清、方法不夠等問題;要盡快建立督察問效機制,堅持日常調度檢查、專項督察和考核相結合,將壓力有效傳導,將責任真正壓實。

三是進一步突出工作重點。根據全市林長制改革推進會議要求,盡快完善并實行“一林一策一技干”、“一區一規劃一班子”、“一鎮一方案一隊伍”,各縣區林長辦一定要逐一審核把關鄉鎮工作方案,指導鄉鎮制定符合區域特點,有針對性、操作性的林長制工作方案;要進一步研究解決“五化”問題有效機制,編制“護綠”規劃,研究“增綠”方案,制定“管綠”辦法,創新“用綠”途徑,探索“活綠”舉措。

四是進一步營造宣傳氛圍。要加強林長制工作宣傳,樹立各級林長制公示牌并保證公示內容完整、精準、真實、有效;要在各骨干道路、公交站亭、重點功能區、人口密集區設立宣傳牌或宣傳標語,加大政策宣傳解讀,讓群眾知曉、理解、支持林長制工作;要充分發揮報紙、廣播電視等傳統媒體和網站、微博微信等新媒體宣傳作用,全方位、多角度宣傳林長制工作,在全社會推動形成保護林業生態、享受生態文明建設成果的濃厚氛圍。各縣區委改革辦要會同林長辦做好整改落實工作,要將林長制改革作為重要改革內容進行督察推進,確保各項改革任務落地見效。各縣區要總結提煉好經驗、好做法,及時上報工作信息。

 

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